苏皖边区党委根据胡服同志的指示，随八路军第5纵队东移淮海区，原皖东北军政委员会刘龙担任淮海区军政委员会书记。在苏皖边区党委领导下，当地经过民主选举，成立了淮海区专员公署，吴胖子为专员（后由金明代），辖涟水、淮阴、泗阳、东海、灌云、宿迁、沭宿海、涟灌阜8个县抗日政权。地方武装亦发展到4000余人。
淮海区地方势力繁多，社会秩序很乱。韩参谋长建议，对地方上那些破坏抗日活动的乱七八糟东西，应当扫一扫。
黄大将指示：
汉奸、顽匪予以歼灭，对不投降日寇，且罪恶不大的土匪则尽量争取其抗日。有个土匪首领爱抽大烟，但死活不肯投降日寇。黄大将、韩参谋长决定争取他，请他到驻地来吃饭。黄大将以诚相待，送他礼物，推心置腹地与他谈话，教育他参加抗日、不能欺压老百姓，此举起到稳定局面的作用。
新四军苏北指挥部陈帅、粟大将率新四军江南指挥部以及下属部队进驻位于江北泰兴县与如皋县之间的黄桥地区，开展统一战线，争取李明扬等部中立，孤立了坚持反共、竭力阻止新四军东进的国民党顽固分子韩德勤。
韩德勤部加上一些地方杂牌军，有三四万人左右，自恃兵多，妄图将陈、粟部一举歼灭。
9月28日，胡服急电黄大将等，要八路军第5纵队火速支援新四军在黄桥反击白党顽军进犯的斗争。
接到电报，黄大将即召开5纵各部首长紧急会议，在会上，黄大将、韩参谋长的态度十分明确，强调了支援陈、粟的重要性。
会后黄、韩电命第1支队迅速南进，渡过盐城河，开辟盐阜区，争取与新四军苏北指挥部会合，同时急调3支队，开抵淮海区接替1支队。
黄大将斟酌再三，决定留下2支队副司令员常清率领第6团（团长胡成）坚持皖东北斗争，在青阳、双沟、泗阳、魏营、半城一带活动。行前，韩参谋长向常清交待了具体的行动要求，他希望常清的部队先稳定一段，其行动要与5纵的整个部署相呼应。
常清准确执行上级指示，部队站稳了，力量扩大了，配合新四军第5支队粉碎了日军“扫荡”，建立民主政权，保障皖东北与淮海根据地的联系，完成了纵队首长交给的任务喜欢民国抗日小兵请大家收藏：(www.zeyuxuan.cc)民国抗日小兵泽雨轩小说网更新速度最快。
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