“关于川陕降军整编的工作，朕的想法是，需要裁汰出五万人，汇同他们的家卷，整体迁到辽东。辽东现在的情况比较好，正是要人的时候。
还需要遴选出五万左右的战兵、进行训练，再与现有的新兵混编，组建出十万新军。剩下的人，依托孙传庭时期的军屯田，分田到户、解甲为民。
到了长安后、与曹若海他们商议，尽快组建一支两万人左右的军队，入甘肃平民乱，将乱兵匪暴清剿了。入甘平乱之兵，数量要少、以旅团为单位独立作战的能力要强，要以骑兵为主，确保机动性。行雷霆之势，将乱匪打绝、打尽、不要在意敌人的伤亡，像有些地方是聚族为祸，若是顽抗、可以考虑屠尽以立威，总之要以大明士卒的性命为先。凡是有屠戮平民之行的乱军，一定穷追死打，力求根绝乱象。
这两万人要做好长期在甘肃以及整个西北游击作战的准备，西北兵事短期内不会结束。除了两万主战兵马外，还要尽快组建两到三万地方保安兵马，等大部民乱被清剿后，迅速入驻地方，从而达到游定结合、永安西边的目的。”
在黄得功和宋应升出发去西安之前，朱由检将两人召到了办公室，专门交代关于西北军政事宜的规划。首先说的是降兵整编和平定甘肃民乱的指示精神。
甘肃民乱与其它地方的民乱是有区别的，这次造反的主力是河州（边）民，他们行事爆裂和狠辣，干了很多屠戮当地汉民的事。既然是非我族类，其心必异，朱由检的办法就是以狠对狠，先将他们杀怕了再说。
齐装枪炮的两万人过去，杀人是足够了，等杀上一圈，将人心杀服了，再让保安兵和地方官员去驻守、整治。两万人不多也不少，再多后勤供应有问题，再少的话面对偌大的西北，人手有点不够。
黄得功和宋应升两人听到关于镇压民乱的指示精神后，脸色都变了。印象中，皇上好像很少说过这么杀气腾腾的话。怎么这次突然就转变风格了哪？
“陛下、对甘肃民乱的处置是否狠厉了些？剿抚并用，是否妥当一点？”宋应升见黄得功不说话，不得不出言提醒起来。
“先杀再抚！立不了威、抚就是纵容。不让他们怕了，边地的汉民就难得安稳。他们有胆子屠汉民，就得有本事承受大明的雷霆之怒。往后大明的军人的树立一个规矩，凡是屠过平民的势力，都要用军事手段报复回去，灭族犁庭未尝不可。”
“可是臣怕行事狠绝后，边地更难治了，最现实的问题就是无民实边。”
“无民就先让地方空着，等百姓生养了再去实边。大明之地是生养大明百姓的地方，拿大明百姓不当自己人的族裔，大明没有其立锥之地。无论什么族裔、什么教廷，它都得首先尊大明之法、不排斥大明之民，认可大明子民的身份。若是做不到这一点，朕作为大明之君，定不能忍之。”
“卑职尊圣谕，到长安后，立刻组织兵马、入甘平乱，将屠民乱地之人清剿干净，还大明边地一片净土。”见宋应升的劝说没有起作用，黄得功知道自家皇帝的秉性，说这些话肯定是主意已定了，所以他连忙表明了态度。
“陛下、哪对西北政事，臣去后当如何料理？”皇帝和军头都表了态，宋应升也就不再纠结了，反正也起不了作用。
“孙传庭这些年在川陕，也是做了些工作的，大体来说安民不难。朕这边，就交代几个关键点，一是降官、要用亦要改，地方行政的变动、秉承的原则是，逐步逐级换，换了的要视能力给出路，有些可以推荐给吏部，调到其它地方使用。
四个行省的机构先健全，然后再图府县。甘肃那边、省治设在兰州，绥远的省治设在银川。陕西是西北之重、当先行发展起来，孙传庭在西安有些工业积累，要将其盘活和用好。朕会安排宫产系统全力配合公署，在西安新建一个厂务区，以支持西北的经济建设。