目前在张昭的凉州，河西节度使衙门下辖凉州一州，当然很快就可能会加上甘州、兰州等州。
凉州则管辖六个县，即神鸟、姑臧、番禾、嘉麟、昌松、民勤六县。
这每个县下面，还设有乡里等基层设置，十户为一邻，一百户为一里，五百户为一乡，每个县则最低有五个乡。
不过在官员的设置上，除了县设县令、县尉等官职以外，乡、里中是不可能设置官职的，只有负责协助税收、捕盗、盘查和征发徭役的乡老，里长。
治权不下乡，一直是中国古代社会统治的重要特征。
因为此时一个县也就几万人，人群分布极为分散，加上生产力有限，不可能供应得起大规模的公务员队伍，是以乡里的统治，就基本有本地的乡贤耆老控制。
但在张昭这里，情况还是有些特殊，他这些县的治下之民，除了姑臧县多是凉州汉人之外，其余人都是从嗢末六谷部中拆分出来的。
各县的县令，也是原本各部族的首领，这哪是治权不下乡，简直就是治权不下县。
而要打破这种部族首领形同土皇帝的局面，乡贤耆老，就是张昭沟通底层的最重要手段。
所以他很快在凉州六县中，恢复了乡老里长的制度，虽然这些乡老里长仍然在很多时候要听部落首领的。
但只要张昭给予一定的支持，他们变能不断分享剥离部落首领的权力，更有利于张昭彻底掌控六部部众。
而这次的乡饮酒礼，就是张昭给这些最底层的小土豪们，一个‘面圣’和‘沐浴皇恩’的好机会。
是以张昭直接把欢饮场地，搬到了凉州城外的马城河边，来自六县，三十七个乡，一百八十五个里的两百三十小土豪以及他们的子弟，足足有五百多人。
加上凉州汉人和粟特人各官员，一场接近七百人的乡饮酒礼就开始了。
化身为张昭大管家的郭婉儿眼泪都快下来了。
这哪是乡饮酒礼啊！她看着那些大嘴一张，拳头大的羊肉沙葱包子就消失，头一摆，一条蜜汁烤羊腿就只剩骨头的壮汉们，忽然觉得。
这些人就是来吃大户的，这一场酒礼，光是酒肉没有上千贯，根本摆不平。
‘咚咚咚！’一个个大鼓被敲响，正在胡吃海塞的人群顿时就安静了下来。
原来是检校司空、河西节度留后（自称）、归义军使、法王菩萨张昭站到了高台上。
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