随着越国公王之仁破州，屠了城中两万顽抗之兵，整个山东便都宣告收复，这也算是御营将士对皇帝的新年献礼河南方向，则还有南阳和州两地还在子手里坚守着但天子义儿朱忠义率归德镇连续做战，配合郑遵谦他们收复宁府，攻占光州后州的子也就彻底被截断包围成孤军子在西面南阳沿熊耳山伏牛山方城山一线天险，勉强守住了南阳，保住了这块重要的通道，经商联通关中，并为阳、阳之依托，也守住了汉水下游从整个局势来看，虽然子现在吴三桂镇守西安，守住关中平原，又保住了武关通道，联通南阳，守住湖广但明军夺取汉中后，李国拜虽还死守着城镇，但已经被围的非常难受同样，阳和州也被围了，双方大小战数次，清军始终无法解围，更别说增援徐、战场，只能是据地分守，眼看着明军今年先在汉中发力，然后又在东线发力，把河南山东基本收复剩下几个堡垒，也只能朝不保夕明军都已经兵进太行，沿着太行成功的从河南进入河北，先取大名，再进真定，眼看都要打到保定去了真定府城已被拿下，子也只能匆匆分守太质十分狼指南尤其是济南和州两战，斩杀近三万，俘虏子已经不是伤元气，而是脊梁骨都被打断州的勒克德浑万余人，随时有可能全军覆仗打到这份上，其实子现在上下都很悲观过现在问题是，他们想撤，都不容易了今年，绍天朝再开启朝集制度各地督抚布按分巡知府，一及一些驻军大将就开始进京了再启朝集，主要目的还是加强中央对地方上白失控后，越发需要了其实从汉代开始，地方官员定期往中央述职，叫上计朝集不仅仅是来京拜见皇帝，更是一种中央审核调查，所以每年各府的知府，分巡，省里的布按、总督巡抚、巡按等都要返京朝集，在此期间，由他们的官暂代职事各地驻军的游击以上主官，也要入京朝集朝集最重要的就是考核，包括官员向中央各级做报告，接受考核问询，另外就还有推荐人才，参加礼仪，以及地方、军队重要问题的汇报等这是一次面对面的机制，比起公文往来要更直接清当然，朝集制度，还方便朝任免罢调离官员，尤其是军队的将领，来了后，就地免职，不用担心他抗命不遵等等如今大明中兴，天下还未完全恢复，各项新政推行，但中央对于地方上也掌控力不够，这时只能依靠地方各级主官们，可天高皇帝远所以安排他们每年入京朝集，当面沟通，既便于信息交流，也有利于中央权威提升当然，也便于对官员们的考课其至一些得要的地方项目，以及军地的大额开支预算等，也需要他们当面申报并解释大量官员入京朝集，京城各部院忙的不可开交就连朱以海现在也是天天召见臣子，每天都得见上几十上百人，内外奏事处的待漏房里，更是每天坐无虚席许多官员其至只能一批批见，单独见的机会都很少朝集使们要在京城忙到过完年，甚至到元宵节以后，才开始辞别返“今年朝集使们主要应映的问题还是财政这块，关于起运留存，以及征税等问总理处皇帝来开会，首辅宋之辅奏皇帝，再次提到税务和预算这块“今年我们开始实行冬估，和春秋拔的办法，十一二月进行财政开支估算，定次年开支后，分春秋两季拔款，以进行调剂我们地方上的税，其中地丁这块，按冬估数，地方征收后，先留存好地方所需开支，其余的全部起运，若实际用所不足，再进行春秋拔补充调剂，但现在地方官员们普遍反映，冬估预算过低，起运时过多，留存过少，地方用度不足，困手困脚，甚至造成地方官拖欠等问题一些额外的项目，如水利、救灾、修堤、修城等也是无钱可用希望能够增加冬估预算，加大留存比例，否则就算朝春秋拔，可上下调拔也非常麻烦”
朱以海很清楚财政的重要性，之前已经在一点点的修改调整，如今有冬估、春秋调拔制度，但明显还是不足这倒不奇怪，任何制度总不是那么一来就完美的“最近召见督抚等官员时，也常听他们说起这事，也细思量许久，觉得问题关键其实还是在于起运和留存的比例问题现如今的地丁起运、留存比例，大约是有七三，另外厘金、工商税、关税、盐茶烟酒专卖税、矿产税等，现在都还是全部上缴国库，而战后百废待兴，用钱处也多，地方上也确实是巧妇难为无米之炊以前大明制度的基本税很低，又没什么工商税，所以朝就算起运六四开，朝起运六，地方留存四，但结果还是朝不够用，地方也不够用，结果地方上的应对办法就是层层附加、火耗，朝则不断加征，如三等百姓负担于是不断增加，最后便是上下都乱了套明面征得一百万两，实际百姓可能掏了五百万，还欠了门上几百万现在整顿治，调整税率税种等后，情况倒是好转了许多，但地方没有财政，用一分钱都要从上面申请调拔，不免还是造成了极大的问题“地方上的财政开支不小，我们之前做冬估，也就是把常项开支做了，诸如地方工食银，办公费用等，其它非常项的没有算也没有留，不管是救灾还是水利,还是其它突发事项，额外超支，都没有预留，只能靠春秋拔调剂，但不够灵活也不够及时，地方一直没钱，现在治清明，监督的严，还不敢乱向百姓伸手，但早晚还是会出事的”朱以海很直白的说道“看来，地方上还是得有一些财政，不能尽归中央，否则是做不了半点事情，也必然要害民的虽说大财政，中央统一调度有好处，也方便办大事，更能加强中央权威，但限制的太死，反而出问题“这样，看可以把税分成国税和地税两种，地丁银现在一年有三四千万两，不论征本色还是折色，也不少，可以直接按比例留存地方，不够可以再调剂，多了也不用上缴，就留在地方上储备至于比例，原先是七三，这比例确实太低了，不如改成四六”
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