县里，要砸烂“铁饭碗”，大力发展“第三产业”。
所谓“第三产业”，就是服务业，也就是除第一产业，第二产业之外的所有产业。
每个单位，都必须拿出钱来搞“第三产业”，这是任务，死命令！
这可不是县里的土政策，而是大江南北，都在搞的一个“轰轰烈烈”的活动。
改革开放已经好多年了，第一产业和第二产业，都得到了飞速的发展。
可第三产业，因为各种原因，还在观望起步阶段。
而第三产业，是最具活力的！
是建立市场经济必不可少的组成部分。
最最关键的是，可以提高就业率，缓解城市的就业压力。
去年出售城市户口，一大批人进了城，却没有正式的工作。
可他们，也得工作，也得吃饭！
所以，发展第三产业，已经迫在眉睫！
不仅可以解决就业问题，还能提高综合国力，提高人民的生活水品，让大家温饱之后奔小康！
而好多老百姓，墨守成规，畏手畏脚，不敢“下海”试水。
所以，上面就制定了让各个单位开展第三产业的政策。
只要有人带头，尝到甜头，第三产业，慢慢就能搞起来！
这就是所谓，让一部分先富起来，然后带动所有人共同致富的理念！
政策的确是高屋建瓴，高瞻远瞩。
可是，下面的人，思想陈旧，又开始不理解。
好好的单位，放着正经工作不干，搞的什么第三产业？
搞好了皆大欢喜，可要是赔了呢？
随着改革开放的深入，大家早就领教了市场经济的残酷性！
就比如沙城县这几年的拳头产品黑瓜籽。
今年六块，大家赚得喜笑颜开......
可明年，说不定就成了三块！
让大家又赔得血本无归......
市场经济，可是捉摸不透的。
哪有捧着铁饭碗来得稳妥？
所以，每个单位上的人，都不愿意扔掉铁饭碗，“下海”去干第三产业。
虽然，单位上可以让人“停薪留职”，还提供无息的资金和各种优厚条件，可没有多少人，愿意“下海”。
这海，没深浅呢！
水利局的情况，也是一样。
他们虽然是事业单位，可下面也有一些企业。
有一个门市部商店，一个铁工厂，一个水泥预制厂。
本来，这些下属企业都是为水利局的工程服务的，可为了响应政策，就要一股脑的承包出去。
而且，这还不够。
总务股股长赵日炎，在会上提出来，要把水利局的大灶，也承包出去开饭馆。
水利局新修建的食堂，刚好临街开了一个大门，本来是为了开会的时候，职工吃饭方便，结果现在，直接就可以承包给个人，对外营业搞第三产业。
而且，水利局成立差不多十年了，当年的职工大多都成了家，在食堂吃饭的单身，越来越少。
这几年，食堂里平时只有父亲一个厨师，其他几个厨师都调到了下面的水管所和预制厂等单位。
只有到水利局开大会的时候，才会把下面水管所的厨师抽调上来，给父亲帮忙。