临近年末，朝廷的事情很多，也很杂，但大体上分为三件事，一件是青唐等地的治理问题，一件是大军凯旋之后的赏赐问题，还有一件就是朝廷明年开春迁都洛阳的事宜。
从天圣八年起，赵祯对党项以及吐蕃大规模的用兵，时间长达近两年，朝廷后勤物资的支出显然已经超出预算了，若不是前几年朝廷略有结余，只怕这场仗还撑不到现在。
历经数战，赵祯最终平定了党项将大宋的疆域扩充至沙洲一带，而后又征服了吐蕃。但这一两年期间，大宋将士相继阵亡多达十余万人，光是一个抚恤费就是天文数字。
虽然赵祯重新开启了丝绸之路，但一时半会还难有什么成果，再者吐蕃的进贡以及征战所获得的钱财连军事花费的六分之一都不到。
崇政殿外正在下着鹅毛大雪，而殿内一众内侍们早就升起了皇家科学院最新制作的炉子，烧的是蜂窝煤，虽然取暖效果很不错，但金碧辉煌的宫殿，蓦然安装有点似现代的炉子，多少还是有些奇怪的。
崇政殿内，兵部尚书李迪拜道：“官家！此次凯旋回来的八万余名将士，皆以论功行赏，阵亡的士卒抚恤也都已下发，还请官家放心！”
“李卿办事就是妥当，甚好！”
赵祯很是满意的点了点头，不得不说大宋朝不缺能臣干吏，只要他控制好大宋的方向，不让这群能臣干吏窝里斗就行了。
晏殊拜道：“官家！臣前几日奉官家之命，核查朝廷六部去岁以及今岁的各种支出，其中吏部支出1920万贯，工部支出3350万贯，礼部支出200万贯，刑部支出60万贯，户部支出360万贯，兵部支出7653万贯。国库如今存银不到八百万贯。”
赵祯看了一眼晏殊递上来的劄子，心想，各部两年这么多开销还算是正常，吏部开支之所以这么多，是包括了教育经费在内，本来教育支出很大一部分都是由赵祯的内库划拨，但后来朝廷财政宽裕之后，府学，州学，县学以及小学教育都是由国库出的。
赵祯想了一下说道：“先前阵亡士卒的抚恤费，朕定为每户二十两，并且免除三年赋税，这些钱就由朕的内库出，此外，今天的冬天十分寒冷，朕再拨出二十万贯，用来购买棉衣棉裤棉被等发放给这些战士家属，这一点，就由你二人负责，并且一定要落实好了！”
宋朝虽然文人看不起武人，但是宋朝不但文臣待遇福利高，武将的待遇福利也并不低，就连当兵的每月所获得的军饷也足以养活一家五口人。
李迪奏道：“官家！先前有作乱以及不肯臣服的党项部族以及吐蕃部族，朝廷大军平乱之后，俘获了大量的老弱妇孺，请问官家该如何处置！”
宋军对外征服的道路上并不是一番风顺的，边疆部族虽然归顺了宋朝，但在有心人的煽动之下，会起兵叛乱朝廷，甚至杀死朝廷派去的官员。
若照以往，宋朝会再次实行招安，但赵祯的态度显然要强硬的多了，凡是归顺之后，再行叛乱的部落，赵祯定会派大军征讨。
叛乱平定之后，还需要保持强有力的震慑力，因此凡是参与叛乱的部族全部贬为奴籍，男丁会被押送至全国各地的矿山当苦力，至于女眷则是会被押送至开封，而后入教坊司，或者卖于富贵人家当奴婢等。
当然这其实还是赵祯网开一面的结果，若照宋军以前的习惯，这些女奴隶十之八九会被当做营妓，以供士兵们发泄。
众所周知，古代军人长期在外征战，都是血气方刚的青壮年，因此自然就会有需求。
打仗的时候士兵们的生理需求其实是个大问题，看似不痛不痒的小事，其实很能影响士气。所以二战时期有些国家打仗时就会专门设置一些军妓或者慰安妇，专门供那些士兵们享乐，让他们在没有战斗的时候放松。
这种方式是很不人道，非常令人发指的，但这也是一直以来很多部队解决士兵生理需求时的主要方法，古代也是如此。营妓是古代士兵们发泄生理需求的第一种方式，营妓的来源大致有三种：第一种是每次开战前从全国范围内征上来的女人，一般都是无依无靠的寡妇，走投无路的妇人等等。
第二种是大牢里的女犯人，这些女犯人本来就没有人权了，在大牢里受尽折磨，肆意欺辱，所以很多也会在作战时被带去充当营妓。第三种就是每次胜仗后的抓获的俘虏，这些俘虏下场都很惨，男性不是被杀就是被抓去做苦力，女性就会被人糟蹋。总之，被充当营妓的女人都是命运本就很悲惨的女人，还要承受战争的残酷，被作为牺牲品。
还有一种就是随军家属，但这样的待遇只有高级将领才会拥有，普通士卒是享受不到的。
宋朝一开始也是只有将领才能享受到携带家属的权力，后来士兵们看不惯，将军们有人暖被窝，而他们只能干看着，眼馋不已，因此到了后面，士卒也是可以携带家属的。
但这也造成了另一个问题，那就是宋朝军纪涣散，过来人都知道，你若是将身体的力气都用在女人身上，那么第二天再去和别人拼刺刀，十之八九会是软脚虾，那结局自然可想而知。
再者女眷都是手无缚鸡之力的弱女子，为了让士卒安心打仗，朝廷还得专门派一支部队来保护她们，大大的增大了打仗的成本。
“五千甲兵胆力粗，军中无事但欢娱。暖屋绣帘红地炉，织成壁衣花氍毹。灯前侍婢泻玉壶，金铛乱点野酡酥。紫绂金章左右趋，问着只是苍头奴。美人一双闲且都，朱唇翠眉映明矑。清歌一曲世所无，今日喜闻凤将雏。可怜绝胜秦罗敷，使君五马谩踟蹰。野草绣窠紫罗襦，红牙缕马对樗蒱。”
这首唐代着名边塞诗人岑参的《玉门关盖将军歌》恐怕是历史上最有名的一首描写古代军妓生活的诗歌了。
其实，军妓并不是唐朝才出现的，追本溯源，应该说早在二千年前汉朝时期就有了随军妓女了。
据《汉书·李广苏建传》记载：“陵且战且引，南行数日，抵山谷中。连战，士卒中矢伤，三创者载辇，两创者将车，一创者持兵战。陵曰：“吾士气少衰而鼓不起者，何也？军中岂有女子乎？”“始军出时，关东群盗妻子徙边者随军为卒妻妇，大匿车中。陵搜得，皆剑斩之。”
古代有连坐制度，就是一人犯罪，全家都要受到惩罚。因此古代男子一旦犯罪，他们的妻女大都会流放涉边而沦为妓女，关东群盗妻子徙边者随军为卒妻妇，这句话的意思就是军中携带了一批犯罪之人的妻女。
《隋书·刑法志》上说“自魏晋相承，死罪其重者，妻子皆以补兵。”