眼看就要年关，突然从东方传来徐国急报。
原来，仲山甫治理淮夷故地一年有余，不仅把一切打理得井井有条，也解决了淮夷统治数百年来遗留的种种问题。于是，周王静便召仲山甫回镐京，使其在王畿内复制淮夷之成功经验。
与此同时，师寰所率的周王师在淮夷驻守一年有余，京师久留并非长久之计，所以只得考虑将当地防务交接给徐国，许以其利，让其为大周镇守淮夷。
然而，徐国刚刚接手，便惹出了麻烦。
徐国本来实力一般，当初徐偃王强大只是昙花一现，很快被周穆王打回了原形，贬为子爵。此后，徐国一直暗地依附于淮夷势力，在历代淮夷国主组建的夷人联盟中苟且度日。
就在周王静登基之初，徐翎孤注一掷，在淮夷响应五路犯周之时，反戈一击、击杀淮夷国主，给大周递上了大大的投名状，重新得到周王室的信任。不得不说，这是徐翎的一次政治豪赌。
然而，淮夷国主虽死，但毕竟瘦死骆驼比马大，就凭徐国区区数万国民，要想彻底收伏淮夷各部，又谈何容易？无奈何，徐国只得通过暴力高压手段，驱赶淮夷民众，而占居其地盘。
即便如此，得土容易守土难，关是淮夷“钉子户”的骚扰，徐翎就不厌其烦。更何况，“普天之下，莫非王土”，打下来的这片淮夷沃土还是归周王所有，于是只得老实上交给周王静，这才有了仲山甫以淮夷为特区的一系列经济改革。
至于那些流离失所、逃往东海岸的淮夷遗民，自然不甘彻底沉沦。他们往东投奔了同是少皞之后的东夷人，依附这些同胞们组成的国家，实力很快恢复。
苦大仇深的淮夷人没等太久，很快他们找到了卷土重来的机会——周王师打不过也惹不起，那接手淮夷防务的徐国军队，那就不打也得打了。
徐国人实在太招淮夷人痛恨，在他们看来，徐翎是个弑君求荣、反复无常的小人。十余万淮夷人妇孺皆兵，把背井离乡、寄人篱下、妻离子散的痛苦和仇恨，旧账新账全算到徐国头上。
但淮夷人中也有军事高手，他们没有找徐国主力硬拼——徐国大军此时正驻守淮夷，故而本国防备空虚。
趁此良机，淮夷部众纠集数万大军，对徐国国都发起包围之势。
徐翎尽管是当今天下数一数二的猛将，但毕竟寡不敌众。面对来势汹汹的淮夷、东夷联军，只得一面固守待援、一面向周王室求援。
告急文书如雪片般飞向镐京城，周王静闻讯大怒。
换往常，淮夷和徐国等淮水诸小国互相争夺地盘，周王室早已司空见惯，都睁一只眼闭一只眼。毕竟这些蕞尔小国、蛮夷之人小打小闹，完全没必要过问，放任其自生自灭即可。
但这一次，徐国和徐翎是周王静在东方苦心打造的“弃暗投明”的忠君模板，淮夷更是大周重点经营的经济开发区，周王静岂能坐视不管？
打，必须打！不仅要讨伐，而且周王静已经下定决心，他要御驾亲征。
天子的理由很简单：“余一人先祖昭穆二王、父王厉天子在位之时，亦是初即位便御驾亲征，征讨东南之蛮夷。今余不才，虽不及先王，但亦不敢有违先王治国之道。今淮夷、东夷作乱，必身体力行之！”
召公虎为首的一众大臣苦苦劝告，但年轻气盛的周王静哪里肯听。
“余意已决，自余一人登基以来，屡次征伐，皆是太保劳心费力。如今淮夷来犯，余不忍太保再亲历战阵也。”周王静希望召公虎则留守在镐京城。