说老实话，在淮上反顽斗争中，新四军4师损失相当大。
344旅奉命支援新四军，1940 年南下，于7月抵达“淮上”。八路军第2纵队南下部队与新四军第6支队合编为八路军第4纵队。344旅改编为新4旅。
为了制订中央的指示，八路军第4 纵队进行了分兵，罗大将率领新2旅以及344旅687团向东发展，跨过了陇海线，进入了苏北地区。
而344旅新688团、689团以及新2旅4团留在了苏豫皖地区。不久，以陇海线为界，陇海路东的八路军新四军部队改编为八路军第5纵队，而八路军第4纵队留在陇海路西的部队依然属于八路军第4纵队的建制。
此时，豫皖苏抗日根据地东起津浦铁路，西至新黄河，南跨涡河，北达陇海铁路的广大地区，面积为1万多平方公里，人口约300万。到1940年底，豫皖苏边区党委辖淮上、涡浍、陇海路南、豫皖和睢（县）杞（县）太（康）5个地委，2个专署、5个县政府和6个办事处。
豫皖苏边区是联系华北、华中的要点，是苏北、山东的门户。
控鲁、豫、苏、皖之要，扼陇海、津浦之交，是白军渗透山东、苏皖的必经之地，也是新
四军西进和八路军南下的前进阵地。
战略地位的重要，自不待言。
仅就经济来说，涡河下游的税收每月达五、六十万，是安徽的大税收机关之一，萧县盐税
每月也有八万元。
但此地易攻难守，因为这一地区主要是平原，交通方便，村庄稠密，到处都有围寨、炮楼、水壕，山岳罕见，仅在萧县津浦路旁有一南北长约五、六十里，宽不到十里的东山。在砀山以南还有一茫砀山，周围没有二十里，孤立于平原上，山上无树木，军事上毫无价值。
“皖南事变”后，新4旅改编为新四军第4师10旅，新688团改称28团、689团改称29团、4团改称30团。旅直和30团驻河龙亢，28团驻罗集一带负责监视顽军，29团驻河溜镇一带，负责监视和抗击怀远县方面的日伪军。
从10旅部队既监视顽军、又监视日伪军的斗争态势看，“淮上”地区，新四军4师10旅及路西抗日前线部队在当地日伪顽军夹击下，所肩负的任务是非常的艰巨。
淮上地区，指淮河以北、浍河以南、津浦铁路以西、宿州至蒙城公路以东地区，包括今天的怀远全部、固镇一部分。