朱厚照听说张璁也路过此地，心想张璁或许已经巡视南方完毕，也许应该对大明现在是该严格禁矿还是开放矿禁增加矿税收入的行政方式有更清楚的认识。
“让张璁来见朕”，朱厚照说着就下了马车，看着眼前一望无垠的江北原野和犹如一条白色巨龙横亘在原野间的水泥路，让他很是感慨，心想大明这些年开海对外殖民，不说别的好处，就连基础建设也好了许多，因为有充足的资金进行基础建设，即便自己现在在江北的一些不算富庶的地区也能见到水泥路，可见大明交通的确也改善了许多。
让朱厚照更为惊喜的是，大幅度基础建设后带来的不仅仅是一条水泥路，带来的还有更繁荣的商贸活动，此时朱厚照所在的水泥路上，因为他是便服秘密回京，便看见水泥路边都渐渐多了许多百姓在水泥路边摆摊贩卖，甚至还出现了许多集镇。
足以可见，水泥路的出现导致百姓们的聚居不再考虑是否方便耕种，而是考虑是否方便买卖。水泥路的出现在悄然间改变农业文明为主的中国社会。
“百姓们喜欢在水泥路边修房子，基本上在深山里的百姓也渐渐往水泥路周围迁徙，新的县城与集镇越来越多，江南的税政改革实行虽然遇到了挑战，但还算成功，将来可以往其他地区推广。”
朱厚照对王守仁说了几句，他能想象得到大明工业化与商业化会来得很快，而作为统治大明的朝廷也得迅速在行政上做出改变，不然就会不适应这个时代而被抛弃。
王守仁也点了点头，他也能感受得到大明在这几十年变化很大，除了老人和小孩，百姓很难长久地待在一个地方，耕和读不再是社会的主要方式，商逐渐重于农，乡村逐渐让位于城镇，朝廷如果不改变为政方式，依旧只以为天下以农为本，只会伤农而不会利农。
哒哒！
一阵马蹄声传来。
朱厚照回头一看，就见一队官兵出现，且直接站在道路两边。
只可惜了附近百姓在水泥路面上洒的新推广的玉米被这些官兵踩在脚下，朱厚照对此也只能感到无奈，与后世一样，有了水泥路，农户们就喜欢在水泥路上晒东西，这也无法阻止，而踩了玉米的官兵自然也无可指责，毕竟人家戒备两旁安全也是自己的职责。
这时候，一辆大型四轮马车行来，马车前后簇拥着许多官员幕僚，朱厚照一看就知道是张璁，换作其他人也不会有这个排场。
因是来见皇帝朱厚照，张璁也没敢让人敲锣清道，只急忙先下了车，来到了朱厚照这里，行了大礼。
朱厚照一见张璁来了，就直接问道：“开矿的事如何处理，你现在可有了明确的想法？”
“回陛下，臣走访了关内各处矿山，开矿者多是有势力者，但亦有百姓因当地土地贫瘠而开矿，故臣以为朝廷当在原则上是禁止于关内开矿，但对于已开矿者也不能禁绝，以免断其生路，但对于豪强所开之大矿当课以重税，与此同时，关外开矿和民间开矿者可减税甚至免税。”
张璁说后，朱厚照便点了点头，他也知道，要想把矿业转移到关外和殖民地是需要时间的，短期内肯定无法实现，毕竟关内很多耕地稀少地区的山民靠采矿生活，自己直接严禁关内采矿，只会逼反这些百姓。
但问题是士绅开矿和民间百姓自主开矿怎么去界定，最好的方式便是通过矿产的大小来界定，营业利润高的即便不是士绅的也是富贾巨商，百姓开矿自然是营业利润低仅能满足温饱的，不然也会被有势力的大户夺了去。
“说到底，关内矿税征收也当有一个起征点，譬如以年利润一千银元计，在一千银元以下在，可不征税，但需登记和接受官府安全督察，在一千银元以上者须征税，而且征以重税，使其利润非常少！”
“同时，在关外，可以开放所有矿禁，但需登记，而且税收要低，甚至免税，尤其是漠南以北这些苦寒之地，如果再往北，朝廷甚至还可以直接提供补贴，总之，在关外开矿，要让士绅百姓们知道，朝廷是鼓励甚至愿意他们在关外发财的！”
回到京城后，朱厚照听取了张璁和夏言的实地勘察大明矿业的奏报，他也就更加明确了自己该如何整顿大明的矿业问题和北方领地利用的问题。
张璁、夏言等皆颔首称是。
唯独康海站了出来：“可是，陛下，臣留京明里暗里打听了许多勋贵士绅，他们既无法接受矿禁，也无法接受征收矿税，在臣的劝说下，大都只愿意接受非官身之庶民开矿者缴税。”
“特权阶级本身就有特权，如果连税也不缴还像话吗，朕虽是大明皇帝，名下产业也在主动缴税，大明不是朕一个人的！不想缴税可以，那就停止经营，且别再做大明的人！”
朱厚照厉声说了几句，他这样严厉一是明确表态自己作为皇帝，现在为了大明的长远利益，已经决定不再考虑这些豪强们的感受，二是给张璁和夏言以信心，让他们知道自己这个皇帝是赞同他们改的。
于是，朱厚照这样说后，康海便没再说什么。
接下来。
张璁便负责对关内矿税的税政改革，而夏言则负责对关外矿税的税政改革。
朱厚照首先成立了矿部，以专门负责大明地质矿产勘查与矿产开发审计工作，这样也标志着大明矿产管理进入科学化管理模式，而不是以前那样任由地方势力派和百姓自由开矿。
毕竟从大明现在的宪法大纲来说，矿产是属于皇帝的，但大明是帝国，皇帝是帝国元首，而帝国就是皇帝的，所以，矿产也是国有的。
民间私自开矿既是侵占了皇帝利益也是侵占了国家利益，如今朱厚照愿意开放矿禁，等于允许国土资源由私人开发，但是得接受皇帝和大明朝廷的管控，大明皇帝朱厚照和大明朝廷想你赚多少，你才能赚多少。
朱厚照不知不觉间又成立了一个部，这是没办法的事，大明朝政体系太简单，很多领域没有官方机构管理，而原有六部所管事务太宽泛造成很多事务无法管得更专业科学。
矿部成立后，便是廷推矿部主要官员，廷推出的主要官员都是张璁和夏言荐举的，毕竟这些官员跟着张璁和夏言巡视过地方，知道眼下这矿业该如何管更好。
张璁开始主持关内的矿税改革，他也知道自己所主持的关内矿税改革是得罪人的，是要让这些开矿者无利可赚，但有些事总的需要人来做，马文升、焦芳等人命运告诉他，正德皇帝朱厚照不是一个卸磨杀驴的皇帝，即便将来有士绅集团要戕害自己，皇帝也不会让自己背锅。
所以，张璁还是咬着牙在做。
当张璁的第一封奏疏呈上去且被司礼监批红下发矿部后，顿时就舆论大哗。
既得利益集团纷纷大骂张璁敛财太狠，似欲让天下大乱！
但是，京城的达官贵人们都知道正德朝不比前朝，皇帝是要改革，而跟着皇帝的大臣也一个不一个手腕强硬，在这个时候抵制改革就等于自找不痛快。