地委和分区机关实行精简后，带着一个加强的特务连，今天跳到一支队地区，明天跳到二支队地区，灵活机动地指挥全区斗争。
经过三个月残酷而又激烈的斗争，敌人妄想扑灭新四军的迷梦破灭了。鬼子兵已筋疲力尽，返回了原处；大部分伪军和少数日军缩进了“乌龟壳”。“我们趁敌人收缩的时机，发动了一个全区性的破袭战。支队主力，县区乡武装，民兵联防队，在广大人民的配合下，夜夜出动，破路炸桥，袭击孤立的据点。一个星期之内，把敌人拼着命修筑起来的公路交叉点大部分破坏，使敌人‘接点连线’的计划破产了。
这次反扫荡之所以能够取得这么大的胜利，有赖于当初的主力地方化。
主力兵团地方化、地方兵团群众化，是党中央根据当时处于“黎明前黑暗”的形势提出来的措施。其核心就是把主力部队“化”下去作骨干，培养带动地方武装，进一步开展全民性的抗战，造成主力军、地方军、民兵三结合的连环，发动千百万人民打击敌人，从群众性的游击运动中，培养新的兵团，以迎接即将胜利的局面。
主力地方化，首先得思想地方化、组织地方化。在开始的时候，部队从领导到战士都想不通。经过一番思想工作，大家的思想都有了大的转变，即使不怎么通的人，也半通不通的服从命令“化”了下去。旅的番号撤销，旅部和分区司令部合并，党政军实行一元化领导，淮海区高官兼分区政委，团长、政委也都“化”下去兼县高官，营、连的干部战士都分编到各县大队……10旅，这支队伍急待恢复元气（10旅是因路西打了败仗后转回3师建制的部队），来到这个地区安家，就好比金色的种子撒进肥沃的土地，在阳光和雨露中，迅速得到滋养，受到培育。没有多久，在党政军民团结一致的努力下，淮海区对敌斗争就变得更加活跃了。”
活跃到什么程度呢？县大队，过去武器差战斗力不强，现在由于主力下放之后战斗力大大加强了；民兵联防队，过去由于缺少军事骨干缺乏指导，发展受到限制，现在开始大发展。一些原来不甚活跃的村庄在工作组积极工作、把群众发动起来之后，也犹如初春的草坪，发出片片嫩芽，纷纷追赶先进村庄。整个淮海平原的对敌武装斗争，如春风烈火，迅速燃遍了各个角落。
1942年11月上旬，淮海地委、淮海军分区为适应反“扫荡”斗争的需要，将全区划为四个地区，各自设立中心县委，由中心县委领导各县的对敌斗争。当时灌云、沭阳两县又归第一中心县委领导。
是时，为适应淮海地区反“扫荡”形势，淮海军分区只留下一个特务营，其余主力部队实行地方化，全区划分为4个地区，建立4个中心县委和4个支队，每个支队属3个团，分别在中心县委地区活动。喜欢民国抗日小兵请大家收藏：(www.zeyuxuan.cc)民国抗日小兵泽雨轩小说网更新速度最快。
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